依據健保資料，我國截至本(107)年7月，洗腎人口數為8.3萬人，而目前器官移植登錄系統內，國內等待腎臟移植人數共7,436人，根據106年移植統計，國內大體腎臟捐贈移植為217例，親屬間活體腎臟捐贈移植為112例，合計為329例。國外研究顯示，非親屬間配對活體腎臟可增加需換腎病人成功接受移植之機會，並改善病人術後生活品質。衛生福利部依據人體器官移植條例第八條第五項「腎臟帶移植者於覓得合適捐贈者時，得進行二組以上之組間器官互相配對、交換及捐贈，並施行移植手術」之授權規定，經器官移植醫學、倫理及法學等領域專家學者共同討論，研擬「活體腎臟配對交換捐贈移植手術管理辦法」，並辦理預告程序。
衛福部表示，本次預告之「活體腎臟配對交換移植手術管理辦法」重點如下：
- 醫院施行活腎配對交換移植手術前，應各自提報待移植醫院內醫學倫理委員會進行第一次審查，並於器官捐贈移植登錄系統完成登錄作業。
- 經配對成功後，由雙方或多家醫院進行交叉評估，符合捐贈及待移植者，由施術醫院醫學倫理委員會進行第二次審查。
- 經兩次醫學倫理委員會審查通過後，由中央主管機關成立之審查委員會進行最終審查。
- 手術施行時間須由雙方或多家醫院共同訂定並同時執行，病人於手術前皆可書面撤回同意。
活腎配對交換移植手術管理辦法(草案)自107年10月19日起60日於行政院公報資訊網進行預告，預告期間對於法規有相關建議，可洽詢衛福部醫事司，並提供相關資料，作為法規後續發布參考建議。